巩义英峪工业园区

• 【投资巩义市】2018年巩义市政府工作报告

  2018年11月14日在市六届人大四次会议上巩义市人民政府代市长袁聚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年以来工作回顾2017年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，准确把握新时代的新形势、新特点，深入实施“4+4+2”重点工作推进机制，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作落实，众志成城，克难攻坚，各项事业捷报频传，取得了突破性进展。 （一）积极应对有效施策，经济运行保持稳中有进。面对复杂多变的国际国内形势和繁重的改革发展任务，全市上下坚持把抓项目、扩投资作为稳增长促发展的主要抓手，狠抓环境优化和要素保障，先后出台并实施了《推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》等政策措施，在政策调整前争取PPP项目8个，总投资121亿元，项目数量、投资总额、开工率位居全省前列;鼓励引导银行业金融机构加大对重点项目的支持力度，多措并举化解企业债务风险，三季度末全市金融机构贷款余额达到250.3亿元，融资总额达到314.5亿元;扎实推进“三块地”改革，累计盘活闲置低效土地787亩、新增建设用地7567亩、完成供地6561亩，我市土地利用工作受到国务院通报表扬。深入开展“项目建设年”活动，完善落实领导分包、联审联批等工作机制，加强跟踪督导，中孚实业高性能铝合金特种铝材、恒星科技超精细金刚丝、明泰铝业电子材料及车用铝合金板、恒通新材料幕墙板及汽车水箱、兴元新能源光伏发电等一批大项目先后建成投产，带动全市经济继续保持稳中有进、稳中向好发展态势。2017年，全市生产总值完成755.8亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入完成42.4亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成309.2亿元，增长11.7%;居民人均可支配收入达到25684元，增长9.3%。2018年前三季度，全市生产总值完成607.8亿元，增长7.6%;公共财政预算收入完成34.2亿元，增长3.1%;社会消费品零售总额完成249.9亿元，增长10.7%;居民人均可支配收入达到21716元，增长8.5%。巩义再次入围全国综合实力百强县市、全国工业百强县市，分别位居第54位和第34位。 （二）强力推进转型创新发展，经济发展质量持续提升。坚持把转型升级作为经济发展的主要任务，积极推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化，三次产业比重调整为1.8︰57.8︰40.4。工业提质增效。大力实施工业转型升级创新发展三年行动计划，工业经济保持稳中向好态势。2017年全市规模工业企业主营业务收入完成2102亿元，增长10.8%;实现利润116.9亿元，增长17.9%。积极实施军民融合发展战略，我市军民融合产业基地成功获得省国防科工局批复，泛锐熠辉复合材料项目、万达铝业熔铸生产线项目被列入省军民融合重点项目库。大力推动产业集群集聚发展，电线电缆产业园建成标准化厂房21座、入驻企业15家，重点产业集聚区规模工业主营业务收入占全市的比重达到60.1%。巩义市产业集聚区入选国家开发区目录，豫联产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区、二星级产业集聚区，耐材产业集聚区入围省中小企业特色产业集群。强化创新驱动，市科创中心启动运行，宏建模板院士工作站正式成立，通达中原研发中心被认定为省工业公共技术研发设计中心，成功学院众创空间通过省级评审，全市拥有院士工作站3家、国家企业技术中心1家、省级工程技术研究中心13家、省级企业技术中心23家。深入实施质量强市战略，永通特钢S600E索氏体不锈结构钢系列标准正式发布，通达中原等3家企业被认定为省工业品牌培育示范企业，中孚实业等4家企业被认定为省质量标杆企业。明泰铝业、恒星科技获评国家级绿色工厂。“去降补”政策全面落实，累计退出炼铁产能62万吨，压减煤炭产能30万吨。现代服务业势头强劲。扎实推进国家全域旅游示范区创建，大力开展旅游招商和项目建设，长寿山风情古镇、石居部落、偃月古城一期、明月文化养生小镇山石舍民宿等项目相继竣工营业，杜甫故里创成国家4A级景区，长寿山建成智慧景区，旅游基础配套设施持续完善，接待能力进一步提高。加强旅游宣传营销，先后开通周边11个地市到巩义的旅游直通车，成功举办了杜甫故里诗词大会、“美丽中国乡村行”走进竹林长寿山、长寿山红叶节、慈云寺桃花祈福文化节等一系列特色节庆活动，带动游客接待量屡创新高。2017年，累计接待游客1130万人次;2018年以来，累计接待游客1360万人次，其中仅“十一”黄金周就达到160万人次，全市全年有望突破1500万人次。我市被确定为全省旅游业转型发展工作先进标杆及试点县市。大力发展商贸流通业，名仕国际商务楼、新大新商业广场等项目投入运营，商务中心区晋级省一星级服务业“两区”。加快电子商务发展，成功举办中国(浙商)巩义首届“互联网+”大数据时代高峰论坛，全市电子商务备案企业达到69家，新创成省级电子商务示范企业2家。农业现代化水平不断提升。积极调整农业结构，稳定发展粮食生产，2017年粮食产量达到15.9万吨。加快农业产业化步伐，全市农业龙头企业发展到95家，农民专业合作社发展到391家，累计认证省级农业标准化生产基地11家、“三品一标”示范基地3家，我市获评“河南省农产品质量安全县”。积极开展农村一二三产业融合发展试点，大力发展特色农业和休闲观光农业，初步形成了南部山区、北部邙岭、黄河滩区等休闲观光农业产业带。扎实开展农村集体产权制度改革试点，全市288个村完成清产核资任务，竹林镇成立全省第一家镇级经济联合社总社。强力推进青山工程建设，累计完成植树造林2.1万亩。竹林镇、南岭新村入围全国森林康养试点基地建设单位。 （三）坚持创文带动建管并举，城市功能品质不断优化。坚持以创建全国文明城市为统领，以百城建设提质工程为抓手，深入推进“六城联创”，持续完善基础设施，大力开展城市“四治”，城市管理日益规范，城乡面貌明显改观，市民素质显著提升。我市以中西部地区第1、全国第9的成绩，一举创成全国文明城市;顺利通过国家园林城市复查，再次获评国家卫生城市，并受到全国爱卫会通报表扬。全面加强城乡规划编制和实施管理，持续完善城乡规划体系，11个镇总体规划和地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制完成，中心城区控制性详细规划覆盖率达到80%以上。强力推进互联互通，中原西路竣工通车，郑州至巩义轨道交通项目与中轨公司签约，康芝路、南部山区旅游通道东延、韩张路、S233至S315连接线等项目快速推进，为我市加快融入郑州奠定了坚实基础。全面提升城市功能品质，苏秦路东段、瑞阶路等8条市政道路竣工通车，新建换热站3座、热力管道3.4公里、燃气管道157.7公里，燃气、供热普及率分别达到93%和56.7%。加快城中村改造步伐，高尚村完成整村回迁，新沟村、大黄冶村实现整村拆迁改造。大力实施老城改造提升，积极推进老旧小区简易物业全覆盖，累计整治改造老旧楼院238个、背街小巷56条、主次干道28条，老城区人居环境持续改善。加快完善城市公共交通体系，东区客运总站投入使用，新购新能源空调公交车50台，公交运营线路达到14条，全域60岁以上老人免费乘坐公交。加强园林绿化建设，改造提升游园绿地16处、公厕27座;“四河一库”生态水系绿水工程稳步实施，规划设计、拆迁等前期工作顺利完成，引水工程、土方工程和河道清淤工程全面开工建设。坚持全域提质、全域创建，大力推进特色小镇建设，云智小镇、西山小镇等重大项目有序推进。持续改善农村人居环境，28个美丽乡村示范项目开工建设，“户投放、环卫公司收集转运、市集中处理”的垃圾处理体系进一步健全。我市被评为全省百城建设提质工程工作先进县(市)、全省改善农村人居环境工作先进县(市)。 （四）继续深化改革扩大开放，经济发展活力持续增强。加强商事制度改革，全面实施“三十五证合一”登记制度改革和“先照后证”改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，累计新登记各类市场主体16122户。深化行政体制改革，公务用车制度改革顺利完成，公共资源交易平台建成并投入运行，事业单位改革、城市执法体制改革、盐业体制改革有序推进，政府职能转变进一步加快。国有林场改革、农村承包地确权登记颁证工作全面完成。积极支持企业进入多层次资本市场，宝鸿光电等12家企业在中原股权交易中心挂牌，全市企业累计通过资本市场融资45.3亿元。开放招商工作成绩斐然，先后引进了慈云小镇、云智小镇、西山小镇、中部铝港、四方来贺小镇、中原丝路文化产业园、浙大科技园等一批重大项目，累计签约亿元以上项目52个，总投资3434亿元，签约项目和投资规模双双实现历史性突破。2017年，全市引进省外境内资金77.5亿元，实际利用外资3.2亿美元，直接出口4.8亿美元;2018年前三季度，引进省外境内资金61.8亿元，实际利用外资2.6亿美元，直接出口5.03亿美元，分别增长6.4%、7.4%和40.2%。我市获评省利用外资先进单位。 （五）全力保障和改善民生，社会事业实现协调发展。坚持聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，民生实事稳步推进，2017年以来民生支出达到104.3亿元。脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以提高脱贫质量和群众获得感为导向，完善实施“1+8”工作推进机制和43项扶贫惠民政策，引导企业安置贫困群众就业，大力实施光伏扶贫、金融扶贫、标准化厂房带贫等帮扶措施，积极开展“七改一增”，贫困户增收渠道不断拓展，脱贫质量进一步提高，2017年实现稳定脱贫454户1105人。对口帮扶淮滨县工作有序推进，共同打造淮滨巩义扶贫产业园，帮助引进帮扶项目2个。社会保障更趋完善。积极支持创业就业，累计新增城镇就业19352人、农村劳动力转移就业18580人。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，推行城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险一站式报销。加强社会救助，城乡低保标准分别提高到每人每月600元和315元，城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月780元和410元。市社会福利院等民生项目建成投入使用。加强住房保障，累计实施棚户区(城中村)改造项目8个6770套，完成回迁项目6个1850户2680套。社会事业全面进步。继续加大教育投入，“全面改薄”项目有序推进，第一中专产教融合实训基地等7个项目顺利实施，江南成功实验学校、京师杜甫高中、子华实验学校、市特殊教育学校、香玉幼儿园建成投入使用。“英才引进计划”顺利实施。积极开展文化体育活动，成功举办全市第四届运动会、巩义国际马拉松赛，市文化馆新馆对市民开放，市博物馆晋升国家二级博物馆。我市被命名为中国诗歌之乡。加快卫生基础设施建设，疾控中心检验楼改造竣工投用，市医院东区医院病房楼顺利推进。强化食品药品监管，我市创成“河南省食品安全示范县”。生态文明建设成效明显。强力推进环境污染防治攻坚，20个镇(街道)环境空气监测站全部建成投用，累计取缔散乱污企业342家、燃煤大灶1126个、茶浴锅炉109个，实施超低排放改造和挥发性有机物治理34家，淘汰黄标车1259辆，全市环境空气质量持续好转。截止9月30日，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降5微克/立方米、2微克/立方米。全面推行河长制，大力开展入河排污口专项治理，加强饮用水水源地专项排查整治，市污水处理厂一期提标改造、康店镇污水处理厂竣工投运，我市伊洛河出境水质明显改善，集中饮用水水源地水质达标率100%。深入开展黄河湿地综合治理，累计拆除畜牧养殖、餐饮娱乐、工矿企业193户。我市顺利创成省级生态县(市)。社会治理不断加强。村(社区)两委换届工作圆满完成。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安突出问题排查整治，狠抓矛盾纠纷化解和风险管控，深化重点行业、领域安全隐患排查治理，社会大局保持和谐稳定。我市被评为全省综治和平安建设工作优秀直管县(市)。积极开展双拥创建，顺利通过全国双拥模范城年检。同时，人防、统计、物价、农机、粮食、气象、应急、档案、史志、残联、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。 （六）坚持不懈加强自身建设，政府服务效能进一步提升。认真落实重大决策合法性审查和法律顾问等工作制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，累计办理人大代表议案和建议121件、政协提案212件。深化“放管服”改革，进一步精简规范行政审批事项，开展“减证便民”行动，政府部门行政许可事项精简到151项，各类证明精简到26项;积极推进“互联网+政务服务”建设和审批服务“最多跑一次”改革，全市770项审批事项接入省政务服务网实现“一网通办”。扎实开展“远学江浙、近学竹林、身边学老秦”、“执行力提升年”和“抓落实年”活动，深入治理懒政怠政、为官不为等突出问题，有效确保了各项决策部署的落实。全面贯彻从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，积极推行财政预决算和“三公”经费公开，加大重点领域审计监督和行政监察，坚决查处各类腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，2017年以来，我们重拾信心、攻坚克难，全市干部从“干得累”到“干得值”，干成了一些多年来想干而没有干成的大事和难事，经济社会发展取得了突破性进展，各项工作得到全市人民群众、社会各界的充分认可和广泛赞誉。变化是历史性的、全方位的，变化有目共睹，奋斗凝聚艰辛。这些成绩的取得，得益于省委省政府、郑州市委市政府的坚强领导和关心支持，是市委总揽全局、科学决策、加强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位，向所有关心支持巩义发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年第四季度重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是巩义决胜率先全面建成小康社会、开启建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心新征程的重要一年。前三季度，我们认真贯彻落实省委省政府、郑州市委市政府和市委各项决策部署，不断深化“4+4+2”重点工作推进机制，全市经济社会继续保持平稳健康发展态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。2018年八月底召开的市委六届五次全会，全面系统梳理了市六次党代会以来的工作，提出把宜居宜业宜游“三宜”新巩义作为建设郑州国家中心城市副中心的发展方向和实现路径，其中宜居，就是生态宜居，着力打造基础设施配套齐全、公共服务完善、文明和谐、公平正义、安全有序的生活环境;宜业，就是在保持和稳定现有产业的基础上，厚植创新创业沃土，广泛拓宽就业渠道，促进传统产业转型升级，引进和培育新兴产业，实现产业兴旺;宜游，就是充分挖掘和发挥我市历史文化厚重的优势，着力打造中原地区重要旅游集散中心、全国一流旅游目的地，彰显城市特色，塑造城市品牌，实现服务业的迅猛提升，打造我市文化高地和经济发展新的增长极。第四季度，我们将认真贯彻落实市委六届五次全会精神，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游的郑州国家中心城市副中心，再创巩义发展新辉煌”的奋斗目标，进一步牢固树立“担当显品质、落实是能力”理念，大力弘扬“宁肯苦干、不愿苦熬”精神，狠抓各项重点工作三年行动计划完善推进，努力“把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来”，推动全市经济社会进一步高质量发展。按照市委六届四次、五次全会安排部署，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，落实省委十届六次全会暨省委工作会议、郑州市委十一届七次全会暨市委工作会议部署，牢固树立新发展理念，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，突出目标导向、问题导向，以建设郑州国家中心城市副中心为统揽，以打造宜居宜业宜游新巩义为路径，以“4+4+2”重点工作推进机制为抓手，按照市委既定部署，突破关键环节，抓落实、求提升，以党的建设高质量推动经济发展高质量，再创巩义发展新辉煌，为郑州建设国家中心城市、实现中原更加出彩作出巩义新贡献。经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%左右;出口总值和实际利用外资均增长3%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标任务，四季度要重点抓好七个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。打好三大攻坚战，是重大政治责任，也是决胜率先全面建成小康社会的底线任务，必须坚决集中力量抓紧抓实、打好打赢。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，积极抓好重点领域风险防范化解工作，重点防范金融风险、企业债务风险，确保不发生影响社会大局的事件。压实金融监管和风险处置职责，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动，积极化解“问题楼盘”引发风险等突出问题，严厉打击恶意逃废债等违法行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。千方百计解决企业融资难、融资贵问题，鼓励支持企业通过挂牌上市、发行债券、债转股等方式拓宽融资渠道、降低融资成本，通过推行债权人委员会制度等方式化解债务风险，进一步优化全市金融生态环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“走前头、出特色”的总体要求，紧紧围绕“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”目标，狠抓脱贫攻坚责任落实和作风转变，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，进一步完善实施转移就业、产业扶持、旅游带贫、标准化厂房带贫等特色帮扶措施，提高全市保障类政策和增收类措施覆盖率，确保全年脱贫1551人，基本实现除政策兜底外的贫困人口全部稳定脱贫。大力开展“志智双扶”工作，继续完善贫困户积分管理办法，加强政策宣传、教育引导和技能培训，进一步激发贫困户脱贫内生动力。扎实做好2105户脱贫户的后续帮扶，积极探索建立巩固脱贫成效的长效机制。统筹做好结对帮扶淮滨县工作，努力帮助淮滨县如期脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。坚持经济与环保双统筹、双促进，继续加快能源消费结构、产业结构优化调整，进一步完善落实环境污染防治追责和乡镇生态补偿机制，全力打赢大气、水、土壤攻坚三大战役。深入推进大气污染防治攻坚，坚持全民共治、源头防治，持续强化控尘、控煤、控车等管控措施落实，大力开展城市清洁行动，加强重点区域、重点污染源差别化、针对性治理管控，扎实开展秋冬季大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进水污染防治攻坚，全面深化河长制落实，狠抓河流清洁和采砂治理，加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，加快第二污水处理厂、北山口镇污水处理厂等基础设施建设，确保年底前完成14个村农村环境综合整治，伊洛河出境水质达到地表水三类标准。全面启动土壤污染防治攻坚，扎实开展固体废物堆放场所排查整治，加强农村农业面源污染防治，坚决打好净土保卫战。 （二）高质量构建现代产业体系，进一步做强做优实体经济。坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，进一步深化供给侧结构性改革，加快经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换，着力构建以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，引领全市产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。强力推进重点项目建设。继续深化“项目建设年”活动，重点抓好年度投资510亿元的193个市定重点项目建设，突出抓好中部铝港、云智小镇、浙大科技园等重大项目建设，进一步扩大社会有效投资，助推全市经济高质量发展。强化要素保障，扎实推进“三块地”改革，力争全年通过土地整治、提质升级增加耕地面积3万亩，储备土地2万亩，完成供地1万亩，为经济社会发展提供资源、资产、资本支撑。积极落实稳投资工作要求，聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，狠抓项目谋划，加强向上对接沟通，争取更多的项目纳入省、郑州市重点项目库。推动工业高质量发展。坚定不移实施“工业立市”战略，强化工业“压舱石”作用，以打造千亿级铝精深加工基地为带动，积极支持铝及铝精深加工、耐材、装备制造三大优势产业转型发展，引导电线电缆、净水剂等传统产业集聚发展，加快新材料、新能源、大数据等新兴产业培育引进，努力建设全省重要的先进制造业基地。大力发展军民融合产业，以泛锐熠辉新材料产业孵化园等重点项目为带动，继续深化与中船重工713所等军工院所的合作，着力打造全国重要的军民融合产业集群。继续加强两个省级产业集聚区建设，积极推进耐材产业集聚区、民营科技创业园区规划调整，加快军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园、电线电缆产业园、高端装备制造园区建设，力争年底前净水材料应急产业园入驻企业5家、电线电缆产业园投产企业10家。认真落实郑州市工业研发投入三年倍增计划，进一步深化产学研合作，健全完善市科创中心工作机制，推动入驻科研院所开展实质性工作，着力打造创新平台和创新资源集聚地，确保全年新认定高新技术企业5家、工程技术研究中心5家以上。深入开展质量提升和质量标杆活动，推进工业质量品牌创新，全面提高产品竞争力和企业效益。加大产业转型支持力度，充分发挥10亿元政府产业基金的引导、带动作用，吸引社会资本精准投向优势产业集群和战略性新兴产业，加快产业转型升级步伐。认真贯彻落实中央、省委支持民营经济发展工作要求，进一步树立“重视企业、关爱企业家”的亲商理念，设身处地为企业家排忧解难，真心实意为企业搞好服务，在全市营造关心企业家、尊重企业家、理解企业家、支持企业家、善待企业家的良好氛围，促进全市企业家继续弘扬“永远不怕难、永远打不倒、永远敢争先、永远敢担当”的巩义企业家精神，推动巩义企业迈上新高度、实现新跨越、再创新辉煌!加快旅游业发展带动服务业提升。大力推进全域旅游，以慈云小镇、长寿山旅游综合开发、中原丝路文化产业园等重大项目为带动，积极开展特色精品项目招商，加快完善旅游道路、游客服务中心、停车场等配套设施，进一步查漏补缺、丰富业态，提高旅游接待能力，努力将“生态”转化为“产业”、将“文化”转化为“生产力”，以旅游业的大发展带动巩义现代服务业高质量发展。积极完善落实旅游团队奖补政策，加强旅游宣传营销，努力打造长寿山、康百万庄园、杜甫故里等旅游品牌，不断提升巩义旅游的影响力和知名度。在此基础上，以消费升级为导向，大力发展仓储物流、电子商务、健康养老、商贸餐饮等现代服务业，加快万洋(义乌)国际商贸城、象道物流园等重点项目实施，积极推进中储等央企落地，着力建设品牌消费集聚区，进一步提高现代服务业发展质量和水平。大力发展现代农业。坚持农业农村优先发展，继续加强南部山区塘坝等农业基础设施建设，加快推进北部邙岭、南部山区花卉苗木、林果、蔬菜等园艺作物标准园建设，大力发展丘陵山区生态农业和绿色养殖，打造都市农业生态带。扎实推进新型职业农民培育，加强农产品质量安全监管，深入开展龙头企业、合作社、家庭农场示范创建和品牌建设，不断提高农业产业化水平。积极围绕“乡村游”发展种植业和林业，加快明月谷、裕花谷等田园综合体项目实施，进一步扶持壮大采摘、观光、山地等特色休闲农业，促进一二三产业融合发展。 （三）高质量推进新型城镇化和乡村振兴战略，不断提升城乡建设品质。坚持以人民为中心理念，紧紧围绕郑州国家中心城市副中心建设，扎实推进百城建设提质工程，促进城乡融合高质量发展，打造宜居新巩义。加强与郑州及周边的互联互通。围绕融入郑州国家中心城市建设、密切与周边城市的联系，强力推进康芝路、韩张路、S233至S315连接线、中原西路连接东部五镇道路、南部山区旅游通道东延、连霍高速巩义东站改造、G310焦桐高速至回郭镇段改建、G207孟州黄河桥连接线等重点项目建设，推动郑州至巩义轨道交通等项目早日开工，积极配合做好焦桐高速温县至巩义段、焦平高速荥阳至新密段等重大项目建设，同步推进农村公路和城乡公交场站建设，不断完善市域大交通路网体系。扎实推进百城建设提质工程。坚持以百城提质支撑文明创建，继续巩固创文成果，建立健全长效机制，确保高标准通过全国文明城市年度复验，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”转变。坚持规划先行，积极对接郑州城市总体规划编制，加快中心城区重点区域控制性详细规划、城市设计和生态修复、城市修补等专项规划编制，进一步提升完善城乡规划体系，推动我市积极融入郑州国家中心城市建设。加强基础设施建设和服务功能完善，加快唐三彩路、和平路等18条市政道路和15座公厕、87公里燃气管道、2.1公里热力管道建设，稳妥实施老旧片区建设提质示范区改造，积极推进城市“双修”，不断提升城市功能品质。继续完善落实精细化管理三年行动计划，以交通治堵、环境治污、市容治脏、服务治差为重点，持续开展乱停乱放、户外广告等专项整治，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高城市管理精细化水平。全面加快新型智慧城市建设，加强数字城管监督指挥机构建设和系统运行，不断提高城市管理效能。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建立健全城乡融合发展的工作机制。加强小城镇建设，积极推动镇村基础设施互联互通、公共服务共建共享。大力实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，突出抓好生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、基础设施完善，推进基础设施、公共服务设施向农村延伸。扎实开展美丽乡村示范县试点建设，按计划完成37个美丽乡村试点项目建设任务。深化文明村镇创建，大力实施文明乡风“十百千万”工程，旗帜鲜明地反对铺张浪费、抵制封建迷信，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）高质量深化改革扩大开放，持续激发经济社会发展动力活力。坚持目标导向、问题导向，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进各领域改革，持续扩大对外开放，助推经济社会高质量发展。全面深化各项改革。继续抓好“放管服”改革各项工作，围绕投资项目审批改革、企业开办时间压缩、审批服务便民化等重点领域，全方位对标学习浙江等先进地区“最多跑一次”改革成果，狠抓信息共享、减证便民等重点工作落实，持续提升“互联网+政务服务”水平，力争企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次，最大程度地便民利民、优化营商环境。全面落实政府机构改革各项任务，积极开展执法管理体制改革、经济发达镇行政管理体制改革试点，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变、效能提升。继续深化投融资体制改革，高效规范、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，积极推动政府投融资平台公司市场化转型，进一步激发民间投资活力。深入开展农村集体产权制度改革和扶持村级集体经济发展试点，统筹推进文化体制、医药卫生体制等各项改革，不断解放和发展社会生产力。深入实施开放带动战略。紧紧围绕郑州建设国家中心城市，主动对接郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和“三条丝路”建设，通过复制推广自贸区创新经验、建设自贸区联动发展区等方式，更加主动地服务大郑州、对接大郑州、融入大郑州，在更高层次上扩大开放。大力实施精准招商，聚焦融入郑州发展、产业转型升级、百城建设提质等关键领域，紧盯国内外500强、行业20强等龙头企业开展靶向招商，努力谋划引进一批具有较强引领带动作用的标志性企业和“四力”型项目，为巩义高质量发展注入新的动力与活力。继续实施市级领导招商引资专项行动，认真落实招商项目台账化管理和联席会议制度，不断提高签约项目落地率和开工率。大力开展招才引智，积极对接落实“智汇郑州”人才政策，继续实施“英才引进计划”和人才回归工程。强力整治企业周边环境，严厉打击阻工闹事、强装强卸、吃拿卡要等影响发展环境行为，持续强化外来客商权益保护，营造良好的投资环境。 （五）高质量推进生态文明建设，坚定不移走绿色发展之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步加强生态保护和环境治理，持续提高生态承载能力，努力用绿水青山绘就“美丽巩义”的新画卷。强力推进“四河一库”生态水系绿水工程实施，分期分批推进雨洪综合利用、河道整治、水生态修复、坞罗水库水源地保护、景观打造等六大工程建设，不断提高水体自净能力和水生态修复能力，改善区域气候环境。大力实施青山工程，按照因地制宜、适地适树的原则，今冬明春实施国储林基地等新造林4.3万亩，带动“三区、五河、十五路”生态林建设进一步加快，力争用35年时间显著优化全市森林植被结构，完善森林生态体系，提高森林覆盖率，逐步构建“一城两园三带”的森林城市发展格局。加快推进交通路网沿线绿化提升提质，高标准开展铁路沿线、干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化的规划建设，确保如期完成绿化682万平方米，尽快在道路两侧形成城镇林带网，为城市提供绿色生态屏障。加强生态修复，强化南部山区生态管控和生态环境综合整治，切实守好绿水青山。 （六）高质量保障和改善民生，全力满足人民群众对美好生活的新期待。围绕率先全面建成小康社会目标，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽快把群众最关切、最烦心的事一件一件解决好，不断满足群众日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展战略。继续加大教育基础设施建设力度，积极推进巩中四中改造、伏羲路小学、青龙山小学等重点项目建设，确保列入“全面改薄”五年规划的136个校舍建设项目全部竣工，加快消除“大班额”，推动城乡教育一体化均衡发展。加强教师队伍建设，积极探索完善教师交流机制，充分发挥名师工作室引领作用，持续提高教育教学水平。着力提高就业质量。创新公共就业服务模式，切实做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，力争全年新增城镇就业9000人、农村劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率保持在4.5%以内。大力实施全民技能振兴工程，扎实做好技能培训和创业服务，完成技能培训8000人次。提升社会保障水平。深入实施城乡居民基本养老保险全民参保计划，进一步提高城乡居民医疗保险、城乡低保和特困供养保障水平，努力做到应保尽保。加强特困供养机构综合提升，加快2所中心敬老院提升改造和3个老年人日间照料中心建设，提高特困供养对象兜底保障能力。强力推进保障房建设攻坚，全年新开工保障房项目4个4852套，基本建成保障房项目11个4685套，竣工交付保障房项目5个1636套，确保拆迁群众安置任务大头落地。加强“健康巩义”建设。加快发展医疗卫生事业，继续深化县域医疗联合体试点，加强公立医院综合改革和医保支付方式改革，加快市医院东区医院病房楼等卫生基础设施建设，进一步完善公共卫生服务体系，改善群众就医体验。深入实施食品安全战略，让人民群众吃得更安全、更放心。扎实开展爱国卫生运动，积极完善以健康社区、健康单位、健康家庭为重点的健康“细胞”工程，加快推进健康城市、健康村镇建设。坚持全民健身和竞技体育同步发展，广泛开展各类群众性体育活动，持续掀起全民健身热潮。推进文化繁荣发展。继续完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，积极开展河洛大舞台、戏曲艺术节等群众性文化活动，着力打造以文化广场、社区活动中心为主体的公益性群众文化活动品牌。深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，持续深化群众性精神文明创建。 （七）加强和创新社会治理，切实维护社会安定和谐。加强平安巩义建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，探索建立矛盾纠纷多元化解、联动联调新机制，着力打造共建共治共享的社会治理格局。继续做实做细做深社会稳定工作，全力打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解四大战役，积极推进信访积案清零和信访法治化建设，加快建立信访矛盾预防、化解长效机制，维护社会大局和谐稳定。创新社会治安立体化、信息化防控体系，强力推进“雪亮工程”建设，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。严格落实安全生产监管责任和主体责任，加强安全生产监督检查，深入开展重点时段、重点行业和重点领域安全隐患排查治理，狠抓企业安全生产风险分级管控和标准化创建，确保全市安全形势保持平稳。 三、全面提升政府施政能力和服务水平各位代表，把发展重任担在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本要求。我们将把为群众办事、对巩义负责贯穿政府工作的全过程，努力建设人民满意的服务型政府，确保圆满完成各项目标任务。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚持以党建统领全局，深入学习贯彻党的十九大精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域和全过程，推动中央路线方针政策、省委省政府工作部署以及郑州市委市政府和巩义市委工作要求落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统全体人员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，增强“八项本领”，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法行政，继续完善权力清单和责任清单，健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，推进合法性审查全覆盖。认真落实“七五”普法计划，强化执法监督，加强行政复议、行政应诉工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）加强效能建设，加快作风转变。坚持以“抓落实年”活动为主线，继续深化“月督查、季观摩”制度，进一步创新督查督办方式，强化行政绩效考核，推动各级各部门以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，不断提高政府执行力。深入开展“不担当不作为”问题专项整治，严肃整治“为官不为、不愿担当”等问题，以强有力的督查问责推动各项工作落到实处、见到实效。 （四）加强廉政建设，恪守公仆本色。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步严控“三公”经费和一般性支出，加强公务用车、办公用房管理，驰而不息纠正“四风”，坚守廉洁底线。加强重点领域和关键环节审计，狠抓国有资产资源、政府项目、公共资源交易等廉政风险点防控，强化监督执纪问责，坚决查处各类违纪违法行为，进一步营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代肩负新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，为巩义率先全面建成小康社会、加快建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【巩义市招商】2019年巩义市政府工作报告

  2019年4月11日在巩义市六届人大五次会议上巩义市人民政府市长袁聚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察河南、郑州时的重要指示精神，狠抓“4+4+2”重点工作推进机制落实，砥砺奋进，克难攻坚，较好地完成了全年各项目标任务。 （一）坚持稳中求进，分类精准施策，经济保持平稳运行。加强宏观形势分析研判，强化经济运行监测调度，着力解决制约经济稳定增长的突出问题，全市经济发展呈现稳中向好、稳中向优、稳中提质的良好态势。全市地区生产总值完成815.6亿元，同比增长8.1%;规模工业增加值增长7.9%;固定资产投资增长10.6%;一般公共预算收入完成45.4亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额完成340.3亿元，增长10.4%。我市位居全国综合实力百强县市第54位、全国工业百强县市第40位。狠抓防范化解重大风险攻坚，建立健全金融机构和重点企业重要风险信息、事件报送机制，积极通过银企协调、兼并重组等方式化解企业担保链、资金链风险，千方百计帮助企业解忧纾困，重点企业债务风险化解和非法集资防范处置有序推进。年末全市银行业金融机构融资总额达到332.4亿元，比年初增加37.7亿元，增长12.8%。强化生产要素保障，全年累计补充耕地4603亩，组卷报批各类建设用地9969亩，新增供地8665亩。全面落实减税降费政策，累计降低实体经济负担1.7亿元。深入开展“项目建设年”活动，争取中央预算内投资项目3项、省重点项目14项，全市439项市定重点项目累计完成投资558亿元。河南明泰铝业股份有限公司年产12.5万吨车用铝合金板、巩义市泛锐熠辉复合材料有限公司复合材料一期、河南恒星液压有限公司地铁紧箍件一期等一批重点项目建成投产。 （二）坚持创新发展，加快转型升级，发展质量持续提高。始终把发展着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革，加快转型发展攻坚，促进新旧动能转换，三次产业比重调整为1.5:57.4:41.1。工业转型步伐加快。深化落实工业转型升级创新发展三年行动计划，出台实施先进制造业高质量发展实施意见等系列政策，进一步加快传统产业提质和新兴产业培育，铝及铝加工、耐材、装备制造三大主导产业规模工业增加值分别增长9.8%、1%和13.7%。加强军民融合发展，巩义市泛锐熠辉复合材料有限公司、河南万达铝业有限公司2家企业获得“军工四证”资质，2个项目列入省军民融合产业重点项目库，我市军民融合产业基地获得省国防科工局批复。加快产业集聚区建设，巩义市产业集聚区入选国家级开发区目录，获评国家新型工业化三星级产业示范基地、河南省产业集聚区建设杰出贡献奖;电线电缆产业园、高端装备制造园区入驻企业分别达到18家、13家，军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园等专业园区建设有序开展。强化创新引领，市科创中心启动运行，全市高新技术企业、国家科技型中小企业均达到43家，高新技术产业增加值增长12.6%。河南中孚实业股份有限公司高效能铝基新材料创新中心被认定为省制造业创新中心。河南天祥新材料股份有限公司被确定为省知识产权优势企业。大力推进绿色化、智能化和企业技术“三大改造”，全市累计实施技术改造项目195项，完成投资105亿元;实施智能化改造示范项目8个，完成投资2.2亿元，培育智能工厂3家、智能车间1个;河南明泰铝业股份有限公司、河南恒星科技股份有限公司获评国家级绿色工厂。巩义市建设机械制造有限公司入选省“两化”融合管理体系贯标试点企业。巩义市恒星金属制品有限公司入选国家制造业单项冠军示范企业。现代服务业发展提速。坚持以旅游业发展带动服务业提升，积极推进国家全域旅游示范区创建。杜甫故里成功创成4A级景区，长寿山景区被评为“2018年中国十大最美乡村”“全国乡村旅游百佳目的地”，康百万庄园被评为省研学旅游示范基地，涉村镇北庄村入围省乡村旅游特色村。长寿山颐和湧泉水世界、浮戏山逍遥谷阳光木屋、明月文化养生小镇山石舍民宿等项目竣工营业，累计新建改建旅游厕所30座。高标准开展“杜甫故里诗词大会”“美丽乡村快乐行—走进竹林长寿山”等一系列特色节庆活动，带动全市游客接待量再创新高，全年累计接待游客1521万人次，增长33.9%;实现旅游综合收入54亿元，增长76.2%。我市被确定为全省旅游业转型发展工作先进标杆及试点县市，经验做法在全省推广。巩义市快递处理(分拣)中心、象道物流园竣工投用，建业百城天地、正上豪布斯卡等项目快速推进，市商务中心区晋级省一星级服务业“两区”。房地产市场保持平稳健康发展，金融保险、电子商务、健康养老等服务业蓬勃发展，全市备案河南省电子商务企业69家，竹林长寿山健康养老产业园区成功申报省级现代服务业专业园区。现代农业稳步发展。积极推进山丘区“五小水利”工程建设，加快新型职业农民培育和农业结构调整，全年粮食总产达到17.1万吨，增产7.4%，我市被认定为全国主要农作物生产全程机械化示范县。强化农产品质量安全监管，累计建成省级农业标准化生产基地11家、“三品一标”示范基地3家，我市被命名为省农产品质量安全县。非洲猪瘟等动物疫病防控工作扎实开展。大力发展林业产业，建成经济林精品示范园5处、示范点4个。南岭新村被确定为全国森林康养基地试点建设单位。 （三）坚持城乡统筹，完善功能品质，承载能力不断提升。围绕郑州国家中心城市副中心建设，统筹推进百城建设提质工程和乡村振兴战略实施，加快城乡融合发展，累计实施各类项目252项，完成投资130亿元。重大基础设施加快建设。韩门至张沟道路和南部山区旅游通道马米路至石殿段、口头段等3个项目全线贯通，康芝路、七里铺至韩门道路、S233至S315连接线、中原西路连接东部五镇道路快速推进，累计新建改建农村公路49.6公里。百城建设提质工程深入实施。先后完成10个镇总体规划修编和教育设施等26项专项规划编制，主城区基本实现控制性详细规划全覆盖。总长13.7公里的18条市政道路快速推进，东周路等4条道路竣工通车。新铺设燃气管网109.5公里、热力管网7.2公里，新增集中供热小区及单位19个、供热面积93万平方米，集中供热普及率达到62.8%。新建公厕13座、垃圾中转站3座，新购置环卫车辆262辆。五里堡城乡公交场站主体完工，新购投运纯电动公交车10辆，空调公交车比例达到87.1%。新沟村、大黄冶村实现整村拆迁改造，伊洛鑫苑、新心花园、丁香花园启动回迁。数字化城市管理监督指挥平台投入运行，累计整治各类违法建设、不规范标识标牌6万平方米，全市464个老旧楼院实现简易物业管理全覆盖，城市人居环境持续改善。加强创文成果巩固，市民素质和社会文明程度持续提升，我市以全省第一的优异成绩通过全国文明城市年度复查验收，获评全省百城建设提质工程先进县市。生态建设持续强化。交通路网沿线绿化提升提质工作有序推进，S312、S235生态廊道绿化工程完工，累计新建公园、微公园8个，新增绿化面积84.7万平方米。“绿水工程”全面开工建设，累计完成土方回填64.6万方、微地形塑造24.2万方、河道清淤2.8公里。以国储林为主要内容的“青山工程”建设全面启动，全年累计完成新造林1.2万亩、中幼林抚育2.8万亩。乡村振兴战略稳步实施。扎实开展美丽乡村示范县创建，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，开工建设美丽乡村示范项目34个，完成“文明示范路”创建40.6公里。农村污水处理项目有序推进，“户投放、环卫公司收集转运、市集中处理”的垃圾收运处置体系平稳运行，农村环卫市场化管理工作被作为先进典型上报中办、国办。我市农村垃圾治理工作通过省级达标验收。小关镇被确定为省乡村振兴示范镇，大峪沟镇海上桥村入选国家传统村落名录。 （四）坚持深化改革，着力扩大开放，动力活力明显增强。全面实施“先照后证”等改革，大力推进注册登记便利化，全年新登记市场主体8632户，新增注册资金182.9亿元。扎实推进农村集体产权制度改革试点，累计清查集体资产51.3亿元、集体土地118.7万亩。稳妥推进党政机构改革，涉改部门全部挂牌履职，监察体制改革、派驻纪检监察机构改革圆满完成，司法体制改革、企事业单位公车改革有序推进。加大企业上市、挂牌力度，河南众擎铝业科技有限公司、河南金路网络科技有限公司等23家企业在中原股权交易中心挂牌，全市累计通过资本市场融资30.6亿元。深入开展大招商、招大商活动，全年签约中原丝路文化产业园、中部铝港等重大项目16个，总投资1517亿元，其中正式合同项目8个，总投资457.4亿元。全市累计引进省外境内资金82亿元，增长5.8%;实际利用外资3.3亿美元，增长3.1%。狠抓招商项目落地，2017年以来签约并履约的45个重大项目，已开工29个，正式合同项目开工率87.9%。引导企业持续优化调整出口市场、产品结构，全年实现进出口总值7.1亿美元，其中出口6.9亿美元，增长42%，再创历史新高。我市被授予国家外贸转型升级基地称号。 （五）坚持以人为本，突出发展惠民，社会建设全面加强。坚持在发展中保障和改善民生，三级民生实事基本完成，全年财政民生支出达到58.2亿元，增长23.1%，占一般公共预算支出的比重达到77%;城乡居民人均可支配收入达到32911元、23069元，分别增长8.6%和9%。精准脱贫攻坚扎实开展。统筹推进脱贫攻坚和脱贫成效巩固提升，产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫和“七改一增”等重点工作扎实推进，累计投入财政专项资金1亿元，实施扶贫项目130个，全年脱贫848户1840人，实现除政策性兜底外存量贫困人口全部脱贫。对口帮扶淮滨工作有序开展，投资4500万元的扶贫产业园开工建设，投资500万元的19个基础设施类项目有序推进。污染防治攻坚强力推进。持续深化大气污染防治攻坚，累计改造治理重点行业企业55家、实施“双替代”10408户，城市主要道路全部实现机械化洒水清扫，全市空气质量持续改善，PM10、PM2.5年累计浓度107微克/立方米、64微克/立方米，同比分别下降10.8%和5.9%。深化水污染防治攻坚，全面推行河长制，累计封堵整治入河排污口97个，北山口污水处理厂、站街污水处理厂主体完工，14个村农村环境综合整治项目有序推进，伊洛河出境水质由地表水Ⅳ类提高到Ⅲ类。扎实推进土壤污染防治攻坚，平顶寺铁矿完成综合治理。我市被命名为省级生态县(市)。社会保障水平持续提升。加强公共就业、创业服务，全年开展各类职业技能培训12000人，累计新增城镇就业9720人、农村劳动力转移就业7255人。完善社会保障体系，全市养老保险参保52.7万人，参保率达到90%;医疗保险参保74.2万人，参保率达到96%。加强社会救助，城乡低保标准分别提高到每人每月630元和430元，残疾人两项补贴发放及扩面经验在全省推广。加大住房保障力度，累计新开工棚户区改造4852套，实现回迁2117户3098套;纳入公共租赁住房保障232户522人。积极推进民政基础设施建设，5所敬老院改造提升基本完成，新设立儿童之家11个、老年人日间照料中心3所。加强退役军人服务管理工作，有效维护退役军人合法权益。社会事业协调发展。积极扩充城镇教育资源，新建中小学3所、幼儿园2所，子华初级中学、香玉幼儿园、回郭镇启蒙幼儿园和江南成功实验学校二期建成投入使用，特殊教育学校全面竣工，新增学位5370个。“全面改薄”校舍类建设项目全部完工，农村学校办学条件得到提升。巩义市一中专顺利通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。全民健身运动蓬勃开展，成功举办了巩义国际马拉松等大型群众性健身活动。常态化开展“诗乡月明”“河洛书场”等广场文化活动，市民文化广场成为“城市会客厅”和群众文化活动聚集地。全市累计组织开展广场、民俗文化活动4000余场次，参与群众200余万人次。市图书馆被评为国家一级图书馆，市博物馆被评为国家二级博物馆。我市被命名为中国诗歌之乡，鲁庄镇被命名为中国民间文化艺术之乡。完善公共卫生服务体系，全市卫生机构达到650个、床位3901张，万人床位数、卫生技术人员分别达到46.8张、62.4人。加强食品药品安全监管，我市被命名为河南省食品安全示范县。社会治理不断加强。村级组织换届选举圆满完成。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加快“雪亮工程”等立体化防控体系和公共法律服务体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强不稳定因素和矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定。改革和加强应急管理，持续加强重点行业、重点领域安全监管和隐患排查治理，全市安全生产形势保持稳定。 （六）坚持依法行政，加强自身建设，政务效能持续提高。认真落实全面从严治党主体责任，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、省委巡视反馈问题整改落实。深入推进依法行政，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，累计办理人大代表议案建议80件、政协提案53件。深入推进“放管服”改革，做好权责清单动态调整、行政审批证明事项和中介服务事项清理规范，积极推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，1182个“三级十同”事项全部实现网上可办，46个单位1036个审批服务事项进驻市政务服务大厅。扎实开展“抓落实年”活动，强力推进不担当不作为问题专项整治，有效确保了各项决策部署的落实见效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极推行财政预决算和“三公”经费公开，加强重点领域审计监督和行政监察，严肃查处各类违法违规行为，坚定不移纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。国防动员、防灾减灾、消防、人防、双拥工作取得新进展，审计、统计、物价、档案、气象、邮政、史志等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、慈善等工作取得新成效。各位代表，一年来，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们牢固树立“担当显品质，落实是能力”理念，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当谋发展，以“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神破难题，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实，撸起袖子加油干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的实事要事。广大党员干部敢为人先、克难攻坚的信心越来越坚定，全市上下思变求进、干事创业的劲头越来越足。这些成绩的取得来之不易，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、郑州市委市政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市84万人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位，向所有关心支持巩义发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2019年工作总体要求、主要目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是巩义建设宜居宜业宜游的郑州国家中心城市副中心的关键一年，做好2019年工作意义重大。2018年8月召开的市委六届五次全会暨市委工作会议，在全面系统梳理市六次党代会以来工作的基础上，提出要“重整行装再出发，再创巩义发展新辉煌”，把宜居宜业宜游“三宜”新巩义建设作为建设郑州国家中心城市副中心的发展方向和实现路径，使巩义今后一个时期的发展方向更加明确、路径更加清晰、信心更加坚定。站位巩义发展新阶段，我们必须对标国家中心城市副中心建设要求，对标先进城市，对标人民对美好生活的向往，抢抓机遇谋率先，乘势而上勇争先，以时不我待、只争朝夕的状态投入工作，以强烈的担当精神和使命意识创造一流业绩，奋力谱写新时代巩义高质量发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会和巩义市委六届七次全会精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握“稳中求进”总基调，突出“奋发有为”总要求，以高质量发展为根本方向，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，以建设郑州国家中心城市副中心为统揽，以打造宜居宜业宜游新巩义为路径，以“4+4+2”重点工作推进机制为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓落实、补短板、求突破、促提升，提振信心、激发活力，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，为郑州国家中心城市建设、实现中原更加出彩作出巩义贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%以上;出口总值和实际利用外资均增长3%左右;居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。2019年，我们将围绕“整体工作创一流、重点工作做示范、特色工作争先锋”目标，全力打好“三大攻坚战”和“4+4+2”重点工作三年行动计划收官战，突出抓好十个方面工作： （一）坚持问题导向、精准施策，高质量打好“三大攻坚战”。切实防范化解重点领域风险。进一步摸清底数、分类施策，全力做好企业担保链、债券到期偿付和股票质押平仓等风险点防控，积极稳妥推动存量风险化解处置，坚决防止风险传导、扩散，维护全市金融秩序稳定。继续做好防范、打击和处置非法集资工作，扎实开展互联网金融风险专项整治，狠抓风险排查和陈案攻坚，维护社会大局稳定。扎实开展房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚行动，切实维护群众合法权益。强化债务风险管控，确保债务指标控制在合理区间。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位，统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略实施，以乡村振兴巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚任务高质量完成。结合巩义实际，集中40%以上的财政扶贫资金，整合其它涉农资金，统筹谋划发展特色产业扶贫项目。提升兜底保障水平，加快建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶等为辅助的综合性保障体系，确保兜得稳、兜得住、兜得牢。进一步提升“志智双扶”、公共服务和扶贫政策“上门服务”水平，积极做好贫困“边缘户”的帮扶工作，切实让贫困群众感受到生活的新变化。扎实做好对口帮扶工作，狠抓产业发展和基础设施帮扶，确保淮滨县2019年如期脱贫摘帽。全力打好污染防治攻坚战。强化环境污染防治“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作机制，推动全市环境质量持续改善。以调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构为重点，扎实开展工业企业深度治理、建筑工地及城乡结合部扬尘治理、柴油货车专项整治、挥发性有机物综合治理、秋冬季及其他重点时段应急管控、环境监测监控全覆盖等专项行动，坚决打赢蓝天保卫战。持续深化河长制落实，重点打好流域水环境治理、饮用水水源地保护、河流清洁、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役，统筹推进各项水污染防治工作，确保伊洛河出境水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，坚决打好碧水保卫战。加强土壤污染源头防治和重点企业监管，加快受污染耕地安全利用、种植结构调整或退耕还林还草，深入开展重金属污染防治和污染土壤修复治理，促进土壤资源永续利用，扎实推进净土保卫战。 （二）加快工业转型升级，推动实体经济高质量发展。坚持工业“压舱石”地位不动摇，按照“巩固、增强、提升、畅通”总要求，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，进一步做实做强实体经济。加快传统产业升级改造和战略性新兴产业培育。强化项目带动，健全完善重点项目管理办法，优化规划、土地、资金等要素配置，全力推进总投资632.2亿元的107个工业项目建设，确保一批重大项目早日建成见效。认真落实郑州市加快铝工业转型升级实施意见和支持巩义建设千亿级铝工业基地意见，尽快制定出台行动计划，积极减量优结构、延链扩终端、提质创品牌，推动铝工业向精深加工和终端制品转型，不断提升铝工业全产业链竞争力，力争到2021年铝工业产值突破1000亿元，成为全省铝加工业转型发展示范区、高质量发展引领区。大力实施智能化、绿色化和企业技术“三大改造”，持续推进郑州永通特钢有限公司节能减排技术改造等58项技术改造项目，大力实施“企业上云”工程，促进工业企业提标提质，力争新培育省级绿色工厂2家、智能工厂1家、智能车间2个、两化融合贯标企业6家。大力支持企业发展高技术产业项目，以融创云智小镇、浙大科技产业园等项目的落地建设为带动，积极培育发展大数据、电子信息和新材料等战略性新兴产业，加快打造全省先进制造业基地。大力推进产业集聚。优化产业集聚区、专业园区布局，完善提升规划，加强土地收储，大力推进基础设施和公共服务设施建设，重点抓好巩义市产业集聚区、豫联产业集聚区、军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园、电线电缆产业园、高端装备制造园区建设，推动产业集聚区高质量发展。根据城乡总体规划和工业发展实际，进一步明确各镇工业发展功能定位，积极引导新上工业项目进园入区，实现产城融合发展。 （三）加快新型城镇化建设，扎实推进城乡一体化。围绕建设郑州国家中心城市副中心目标，高起点规划、高标准设计、高质量建设、精细化管理，全面提升全域城乡一体化水平。提升城乡规划水平。坚持以高起点规划引领高水平城乡建设，建立国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，推动“多规合一”。统筹推进专项规划、控制性详细规划、入市口城市设计和镇村规划编制。坚持以提升城市品质、彰显城市特色为导向，加强城市色彩设计和城市建筑风格的研究管理，将历史文化与地域特色相结合、城乡生态与现代空间设计相结合，全面提升城乡整体功能和品位。扎实推进百城建设提质工程。围绕打造全国一流县级城市目标，积极补短板、强功能、增效能、提品质，实施“城市双修”，重点抓好总投资313亿元的374个项目建设。着力优化市政路网，重点推进唐三彩路、和平路、河图路等21项市政道路工程建设，打通断头路、卡脖路，拉大城市框架，提升综合承载能力。着力完善基础设施，尽快启动老旧片区提质示范区改造和超期服役道路中修、大修，推进雨污分流改造和热力、燃气管网覆盖延伸，加快2座污水处理厂建设，不断完善城市功能。着力提升城市精细化管理水平，加强环卫设施装备保障，进一步建好管好公厕、垃圾中转站、公交站，优化完善停车体系，研究垃圾处理新方式，营造温馨舒适的宜居环境。坚持以文明创建为统揽，大力开展爱国卫生运动，深化城市“四治”，打造规范有序、文明整洁的人居环境，确保顺利通过国家卫生城市届满复审。深入实施乡村振兴战略。认真学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，坚持把乡村振兴作为全市高质量发展的基础，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入开展“摘星夺旗创三宜”活动，引导全市农村基层组织树立比学赶超的竞争意识，激发干事创业热情，带动农村各项工作整体上水平、上台阶。深化农业供给侧结构性改革，着力调优品种结构，提高农产品附加值，加大对新型农业经营主体、农业龙头企业和产业集群的培育力度，加快米河镇明月村等田园综合体建设，不断提高农业产业化水平。深化美丽乡村示范县创建，突出抓好山川村、韵沟村等5个郑州市美丽乡村建设试点村项目建设。认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，突出抓好生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“四好农村路”等基础设施完善，确保农村污水收集处理全覆盖、户用无害化卫生厕所普及率达到80%以上。持续深化农村集体产权制度改革，积极开展村级集体经济发展试点工作。 （四）大力发展全域旅游，带动现代服务业提速发展。坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手，持续推动文旅产业快速发展，打造现代服务业的新引擎。深入挖掘河洛文化、庄园文化等特色文化，加快核心景区景点的改造提升，突出抓好康百万庄园、竹林长寿山景区创5A和青龙山慈云寺、浮戏山雪花洞景区创4A工作，努力打造康百万庄园、长寿山、青龙山、杜甫故里等旅游品牌。加快中原丝路文化产业园、四方来贺喜庆小镇、慈云小镇、嘉和观澜小镇等重大项目建设，推动旅游软硬件环境全面提升。加强旅游资源整合提升，形成既各具特色、又互为补充的整体性区域旅游目的地，力争2019年游客接待量突破1700万人次、旅游综合收入突破70亿元。大力发展电子商务、现代物流等业态，加快特色商业街区建设，突出抓好正商五星级酒店、苏商置业商汇大厦、雅宇新天地、建业百城天地、正上豪布斯卡、万洋(义乌)国际商贸城等重点项目实施，进一步提高我市现代服务业发展水平。 （五）全面加强生态建设，高质量打造郑州都市区西花园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“绿水工程”、“青山工程”和廊道绿化工程，重点抓好总投资227.5亿元的81项生态项目建设，加快构筑绿色发展生态屏障，着力建设生态美丽新巩义。大力实施“青山工程”。扎实开展省级森林城市创建，加快国土绿化提速行动实施，围绕山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化“六化”目标任务，坚持绿化、美化、花化、彩化、果化“五化”协调统一，统筹推进国家储备造林、生态建设造林、困难山地造林，加快黄河湿地生态系统修复、郊野公园等项目建设，确保全年完成新造林4.3万亩、建设森林乡村8个。加快林业产业发展，积极探索森林康养产业路径，有序推进竹林长寿山、小关南岭新村森林康养示范基地建设，确保全年建设经济林精品示范园7个、省级林下经济示范社(家庭林场)3个。加强生态修复，狠抓南部山区生态管控和露天矿山、采煤沉陷区综合整治，全力恢复绿水青山。加快建设“绿水工程”。坚持水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，强力推进“四河一库”生态水系等重点项目建设，确保年底完成项目总投资的80%，如期完成河道整治、水生态修复、景观打造等工程建设任务，努力打造“水城交融、人水和谐”的靓丽水城。全面推进小浪底南岸灌区、伊洛河治理、山丘区“五小水利”等工程建设，为“三宜”新巩义建设提供可持续发展的水资源保障和水生态支撑。加强园林绿化景观打造。认真落实郑州市创建国家生态园林城市工作部署，坚持“一路一景”，启动“300米见绿、500米见园”三年行动计划，精心设计城区绿化布局和园林景观，投资1.5亿元实施园林绿化景观工程15项，通过拆墙透绿、屋顶绿化、补绿增绿等措施，打造重要节点微景观，实现园林绿化提档升级。持续推进交通路网绿化提升工程，确保南山旅游通道、韩门至张沟道路、康芝路廊道绿化和中原西路绿化提升工程如期完工。加强丘陵、沟壑地形的绿化景观打造，增强绿化的层次感，切实把绿化与造景结合起来，全力打造高标准、高品位的绿色生态走廊。 （六）坚持开放带动、创新驱动，为高质量发展注入新动能。着眼开放、创新薄弱环节，以改革开放40周年为新的起点，全力推动思想再解放、开放再扩大、创新再发力，进一步补短板、强弱项，为经济高质量发展提供强劲动力。深入实施开放带动主战略。积极融入郑州国家中心城市建设大局，科学整合土地、产业、技术等优势资源，高标准谋划一批高端现代服务业、高技术产业和未来产业项目，推动我市在更高层次上扩大开放。坚持把招引产业项目特别是先进制造业项目作为重中之重，聚力聚焦主导产业转型和新兴产业培育，瞄准国内外500强、大型央企、行业领军企业和“四力”型项目，有针对性地开展建链、延链、强链、补链小分队招商，努力在关键领域引进一批新项目、新技术、新装备、新工艺，以重大项目的引进带动产业高质量发展。积极探索以商招商，大力支持在巩投资企业做好项目二次招商，加大对高端装备制造、新兴产业、现代服务业重大项目第一引荐人的表彰奖励力度。积极融入郑州内陆地区对外开放门户建设，用足用活外经贸发展政策，鼓励支持企业“走出去”，加强与“一带一路”国家和地区的经贸合作，进一步壮大出口主体规模，增强企业国际市场竞争力。强化创新驱动战略实施。积极对接郑洛新国家自主创新示范区建设，通过多种方式与巩义产业相关的领先科研机构建立合作关系，加速一批创新引领型机构、国家级检测中心落地。继续加强院地合作交流，深化产学研合作，支持企业加强创新平台建设，重点支持河南中孚实业股份有限公司省级高效能铝基新材料创新中心、河南明泰铝业股份有限公司国家级企业技术中心及博士后工作站、河南万达铝业有限公司舰船用铝合金板院士工作站建设。深入实施科技企业“小升高”计划，力争新认定高新技术企业12家、申报国家科技型中小企业20家以上，实现全社会研发经费投入增长10%以上。 （七）营造最优营商环境，持续激发经济社会发展新活力。时刻倾听群众心声、企业呼声，加快转变政府职能，努力打造全省最优营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力。持续推动政府职能转变。稳步推进政府机构改革，全面优化职能配置，提升行政效能。继续深化“放管服”改革，扎实开展“最多跑一次”改革规范提升活动和“减证便民”改革行动，围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，深入推进审批服务标准化，力争政务服务大厅审批服务事项“应进必进”，100个高频事项实现“最多跑一次”，群众办事申请材料削减60%以上，企业投资项目审批控制在100个工作日内，真正为企业和群众提供高质高效、便利便捷的政务服务。激发市场主体活力。大力实施营商环境核心指标对标优化行动、重点领域提升行动，确保营商环境处于全省第一方阵。严格执行国家和省减税降费、降低社保费率等政策，进一步清理规范涉企收费，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。积极破解企业融资难题，想方设法对巩义市金桥中小企业担保公司增资，以融资担保模式解决企业融资难、融资贵问题;加强驻巩金融机构考评，充分发挥财政资金的杠杆和导向作用，鼓励金融机构加大本地信贷投放力度;大力支持4家省定重点上市后备企业、16家新三板后备企业上市挂牌，进一步拓宽融资渠道。加强诚信机制建设，继续完善联合奖惩制度，严厉打击违法违规和失信行为，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。大力支持民营经济发展。坚持像爱护眼睛一样爱护民营经济、像对待亲人一样善待民营企业，全面落实省“非公经济20条”和郑州市“民营经济40条”，真心实意支持民营企业，着力营造公平、透明、高效的普惠性市场环境。认真学习借鉴晋江“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，积极顺应企业呼声，精准对接企业需求，全力以赴帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，着力构建“亲清”新型政商关系，让企业家安心搞经营、放心办企业。 （八）强化政策扶持引导，着力构建多层次人才支撑体系。大力实施人才强市战略，完善高技能人才评选、专业技术拔尖人才选拔、高层次急需紧缺人才引进等培养、使用和评价机制，统筹推进各类人才队伍建设，为建设“三宜”新巩义提供坚实智力支撑。突出“高精尖缺”人才引进，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，搭好企业与专家人才、创新项目的对接交流平台，瞄准重点产业、重点领域，采取兼职挂职、技术咨询、客座教授等方式柔性汇聚企业人才智力资源，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。加大青年人才引进、培养和使用力度，继续实施“巩义英才引进计划”，面向国家“双一流”高校和海外留学人员引进硕士以上研究生，进一步优化党政人才结构。加强技能人才队伍建设，结合乡村振兴战略实施和产业转型升级，深入推进全民技能振兴工程，定期开展全民技能大赛，加快培养技能型人才和高素质劳动者，着力培养造就一批“巩义工匠”。充分发挥郑州市优秀企业家领航计划、河洛论坛、企业家论坛等平台作用，进一步提升新生代企业家经营管理水平，努力打造具有战略眼光、引领产业发展的优秀民营企业家队伍。 （九）着力保障和改善民生，切实让群众共享改革发展成果。认真践行以人民为中心的发展思想，进一步优化财政支出结构、加大基本民生投入，着力解决民生突出问题，努力交出一份人民满意的民生答卷。办好民生实事。一是强化全方位就业服务，全市新增城镇就业8800人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。二是建成安置房6345套，回迁安置群众4420户。三是建成8所公办幼儿园，建设4所中小学，建设148套教师周转宿舍，进一步改善办学条件，提高教育供给水平。四是优化卫生健康服务，对全市农村妇女、贫困户及城市低保适龄妇女免费开展一次“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查;对全市已婚夫妇免费提供一次孕前筛查;对全市孕妇免费开展一次超声筛查和唐氏筛查，新生儿免费提供一次听力筛查和“两病”(先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症)筛查。五是实施文体惠民工程，开展舞台艺术送农民、戏曲进校园120场，河洛大鼓进基层100场，农村公益数字电影放映工程2880场，以及戏曲文化艺术节45场等系列基层文化活动;举办“杜甫故里诗词大会”;举办巩义国际马拉松赛等12项全民健身体育活动;举办巩义市第五届运动会;实施30个农民体育健身工程;新增15个图书馆分馆。六是改善城乡服务条件，将儿童免费乘坐公交的身高标准由1.2米提高到1.3米;购置新能源公交汽车20辆，扩大城市公交覆盖范围，实现城乡公交化。完成农村户用水冲式卫生厕所改造1万户以上。七是关爱城乡特殊人群，对市区中心敬老院和6个乡镇敬老院进行升级改造，实现全市特困人员集中供养。建成社区老年人日间照料中心8所。对符合条件的视力、听力、言语残疾人，每人每月发放30元通讯信息消费补贴。对符合康复条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展医疗康复治疗。开展残疾人实用技术培训工程，免费为310名残疾人培训实用技术。为全市750例有需求的残疾人免费配备辅助器具。对80岁以上参保居民，在政策范围内的住院费用，医疗报销比例提高5%。提高城乡低保、特困人员救助标准。实施80岁以上老人高龄津贴制度。八是强化基础设施建设。新建改建“四好农村路”11.85公里。开工建设市政道路21条，完工12条。改造提升农村电网，新建改造10千伏线路80公里，0.4千伏线路200公里。九是持续改善生态宜居环境。落实“人人建言献策，共建文明城市”主题活动群众所提意见，改造提升新老城区街头游园5处，新建游园9座。连通提升生态廊道30公里，新增绿化面积90万平方米。全力推进规划保留村生活污水集中处理工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，改善1万人饮水条件。实施“拆墙透绿”工程，还绿于民。高质量推进就业创业。认真落实就业优先政策，加强就业困难人员帮扶，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。更大力度鼓励创业带动就业，继续完善创业担保贷款工作机制，支持外出务工人员等各类群体返乡下乡创业，推动创业、就业良性循环。推进教育优质均衡发展。大力扩充城镇教育资源，确保青龙山小学、伏羲路小学秋季建成招生，政通路学校、西城区初中、北片区高中等重点项目按计划推进，加快形成城区4所高中、5所初中、12所小学的均衡布局，努力消除“大班额”，有效缓解入学压力。多渠道扩大学前教育供给，确保2019年全市普惠性幼儿园占比达到90%以上、2020年公办幼儿园学位占比达到50%以上。加快农村寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进城乡义务教育一体化。积极引进优质教育资源来巩办学，进一步优化教育资源配置，不断满足群众日益增长的优质教育需求。织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，强力推进社保扩面，努力做到应保尽保。大力推进机关事业单位养老保险制度改革，持续完善社会保险政策，建立城乡居民养老保险基础养老金、最低生活保障正常调整机制，持续提高社会保障水平。积极引导社会资本投资养老服务业，推动社区养老与居家养老加快发展。深化“健康巩义”建设。推进县域综合医疗改革，加强紧密型医共体建设，加快市医院新院区建设，大力引进优质医疗资源，鼓励引导医疗机构推进医养结合，更好满足群众健康需求。继续提升社区和村级体育基础设施整体水平，高标准举办群众性体育活动，打造全民健身品牌。推动文化事业繁荣发展。继续深化精神文明创建，加快新时代文明实践中心、志愿服务中心、融媒体中心和博物馆群建设，积极开展“礼赞70年奋进新时代”系列节庆活动和戏曲文化艺术节、河洛大舞台等群众性文化活动，加强优秀文化艺术人才培养引进，促进文化事业繁荣发展。加强文物保护，启动全域文物保护利用示范区总体规划编制，争创国家文物保护利用示范区。 （十）健全社会治理体系，全力营造稳定和谐的社会环境。借鉴新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理创新。扎实开展“七五”普法，进一步完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。深化平安巩义建设，推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全市社会大局稳定。建立健全预防化解矛盾纠纷工作机制，不断加强对劳动社保、非法集资等重点领域、重点问题的化解处置工作，强力推进积案清零行动，努力把矛盾化解在萌芽、解决在基层。健全应急管理体制机制，加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，进一步提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，持续开展安全事故隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动，抓好重点行业领域安全整治，坚决守牢安全生产底线。加强市场综合监管，扎实做好食品、药品、特种设备等重点领域安全监管，强化企业主体责任落实，实现质量标准、消费安全和群众满意度全面提升。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深入开展“双拥”共建，做好退役军人事务工作。加强统计工作，扎实开展第四次全国经济普查。同时，扎实做好民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织工作。 三、全面建设新时代人民满意政府各位代表，新的目标、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将切实加强政府自身建设，向巩义人民交上一份满意答卷。 （一）严守纪律，忠诚干事。坚持把政府系统政治建设摆在首位，切实提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。坚定政治信仰，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保上级党委、政府和市委的各项决策部署不折不扣落实到位，确保政令畅通、令行禁止。 （二）严以用权，依法干事。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，持续提高依法决策、民主决策、科学决策能力。坚持依法行政，进一步规范行政执法，畅通行政复议渠道，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受监察机关监督，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。 （三）改进作风，担当干事。大力弘扬与时俱进、敢闯敢试、永不自满、永不停滞、追求极致的“竹林精神”，坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，大幅精简会议和文件数量，压减和规范督查考核事项，让干部把精力用在解决实际问题上。加强政府部门目标管理，坚持项目带动、项目化推进，明确任务书、时间表和路线图，强化督查问责，实施月督查考核、季观摩点评、年终总评，确保政府做出的承诺定一件、干一件、成一件。坚持严管与厚爱相结合，健全激励约束机制和尽职免责机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，着力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的良好环境，凝聚创新创业的强大合力。 （四）廉洁从政，干净干事。认真落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格财政预算管理和资金监管，压减一般性支出5%以上、“三公”经费支出3%以上，进一步降低行政成本，将有限的财力用在民生改善和经济发展上。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，全力打造为民、务实、廉洁、高效政府。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共巩义市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、再创辉煌，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【巩义市招商】巩义招商引资项目签约掀起发展新浪潮

  2022年，巩义市成功举办重大招商引资项目集中签约活动，标志着其在经济建设上的重要跨越。本次仪式集中落地九亿元以上项目，总投资额达94亿元，涵盖先进制造业、职业教育等多个领域，体现了招商引资战略在产业结构优化和创新动能培育上的显著成效。这将推动巩义市高质量发展新征程，强化区域竞争力，为城市经济注入强劲活力。 一、签约项目集中亮相助力产业布局 在签约仪式上，巩义市成功引入九亿元以上重大招商引资项目，总投资规模近94亿元。这些项目分布于关键行业，包括先进制造业、职业教育、生物医药、“双创”创新和文化旅游等五类领域。其中，先进制造业项目旨在提升产业链现代化水平，职业教育项目则聚焦人才培养，生物医药项目推动健康产业升级，“双创”创新项目激发创新创业活力，文化旅游项目丰富城市服务业态。整体上，这批项目的引入强化了巩义市在新型工业化和高质量发展方面的基础支撑。巩义市政府通过精准筛选和统筹规划，确保每个项目与城市长远发展目标相契合，避免资源浪费，为后续产业集聚奠定坚实基础。 二、招商引资策略深化推动经济转型 2022年，巩义市在招商引资方面迈出坚实步伐，通过加速“走出去”和强化“引进来”双管齐下，聚焦项目建设与产业培育不动摇。巩义市政府制定精准对接机制，锁定高潜力行业领军企业，提升招商质量和效率。举措包括组建专业化团队进行市场分析，优化投资环境评价体系，以及借助区域合作平台拓展引资渠道。例如，在先进制造业领域，巩义市通过政策引导吸引技术驱动型企业落地，带动本地产业升级；职业教育项目则结合劳动力市场需求，构建产教融合模式。这一系列策略不仅壮大了经济总量，还促进了创新要素流动，推动产业集群化发展，避免低效竞争，体现招商引资与可持续发展理念的深度融合。 三、营商环境优化赋能项目高效落地 巩义市政府以此次签约活动为契机，承诺打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。具体措施包括简化行政手续，推行一站式线上服务平台，降低企业准入门槛；深化政务服务改革，强化事中事后监管，确保项目从签约到运营无缝衔接。例如，通过电子证照共享和时限压缩，大幅缩短审批周期；建立企业诉求响应机制，及时化解落地难题，保障项目“开花结果”。巩义市还将营商环境改善与基础设施建设相结合，如完善交通网络和公用设施配套，吸引更多企业参与合作。这一导向彰显政府对市场主体服务的重视，增强投资者信心，推动招商引资项目快速转化为实际经济增长点。 四、合作协同展望未来共享共赢 在2022年的活动背景下，巩义市致力于与企业家深化互信、拓展合作领域，实现互利共赢格局。巩义市政府将依托项目载体，强化产业链上下游联动，如组织交流论坛促进企业间技术共享；同时，扩大对外开放窗口，鼓励跨国企业参与地方经济循环。未来，合作方向聚焦高层次产业创新平台建设，例如在“双创”和文化旅游领域，推动产学研结合和文化产业孵化；加强与邻区域协同，避免碎片化发展。巩义市预期通过这些努力，共享全球发展机遇，提升经济韧性，共同构建繁荣稳定前景。该市强调长期伙伴关系价值，确保招商引资成果惠及民众福祉，为城市新征程谱写新篇章。 五、区域影响凸显高质量增长典范 巩义市招商引资项目的落地，在区域层面产生广泛示范效应。作为关键工业基地，该市推动项目集群发展带动就业机会增长和技术创新扩散，避免单一产业依赖风险。例如，职业教育项目可缓解技能人才短缺，支持中部地区人力资源提升；文化旅游项目则激活文旅消费市场，助力城乡协调。巩义市政府通过政策协调，引导资金流向民生优先领域，体现了新发展理念的落实。项目预期效益包括强化区域枢纽地位，避免经济波动冲击，为其他城市提供可借鉴经验，凸显招商引资在国家战略下的积极贡献。 六、长效机制构建护航可持续发展 为巩固招商引资成果，巩义市建立长效保障机制。政府将动态追踪项目进展，实施绩效评估，确保投资效能最大化；同时，完善风险防控体系，应对市场变化挑战。例如，设立专项资金扶持中小企业成长，避免项目落地后劲不足；强化绿色低碳导向，在生物医药和制造业项目中融入环保标准。巩义市政府还注重政策连续性，保持策略稳定连贯，避免短期行为。这种机制强调“引得来、留得住、发展好”目标，护航招商引资项目在高质量发展轨道上行稳致远，深化城市经济韧性变革。

  2025-07-07

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